مدريد: إسبانيا تخوض مناظرة لتشكيل الحكومة الإشتراكية

الوطن 24/ بقلم: د. مجاهد شداد

تم اليوم الإثنين 22 يوليو، بداء المناظرة حول تشكيل حكومة الزعيم الإشتراكي بالنيابة بيدرو سانشيز في مجلس النواب، وقدم في الجلسة الأولي التي تراوحت قرابة الساعتين برنامج السلطة التنفيذية الذي يعتزم تشكيله. وبعد الظهر في تمام الساعة 16:00 بداء زعماء الأحزاب الأربعة بالرد والنقاش والنقد عليه وكانت المنافسة والنقد  لغاية الصعوبة للزعيم الإشتراكي.

إسمحوا لي  شرح كيف تكون المناظرة لتشكيل الحكومة

أولا: المناظرة حول تشكيل الحكومة هوالإجراء البرلماني الذي ينتخب فيه الكونجرس رئيس الحكومة.  في ذلك، يقدم المرشح الذي إقترحه الملك (عادةً من القائمة الأكثر تصويتًا في الإنتخابات العامة السابقة، ولكن ليس بالضرورة) لبقية نواب المجلس البرنامج السياسي للسلطة التنفيذية الذي يسعى إلى تشكيل ويطلب ثقة البرلمانيين.  ينظم هذا الإجراء لإنتخاب رئيس الحكومة المقبل بموجب المادة 99 من دستور 1978.

ثانيا: بمجرد تشكيل مجلس النواب، وبالتالي انتخاب رئيس الكونجرس ونواب الرئيس الأربعة والأمناء الأربعة، يبدأ الملك جولة من الإتصالات مع قادة الأحزاب المختلفة ذات التمثيل البرلماني.

 تهدف هذه المحادثات إلى إطلاع الملك على الوضع السياسي للمرشحين المختلفين وإستعدادهم لتشكيل حكومة أوإختيار مرشح من حزب آخر، من أجل إقتراح الزعيم بأفضل الفرص للحصول على المرشح الرئاسي.

 عندما يحصل حزب على أغلبية مطلقة في الإنتخابات، تكون جولة الإتصالات مجرد إجراء شكلي.  بمجرد إقتراح المرشح الذي لديه المزيد من الخيارات التي سيتم استثمارها، يتم عقد مناقشة التشكيل .

 ثالثا: المناظرة تم من خلال رئيس النواب – الذي تم إنتخابه من قبل أثناء الجلسة لإنشاء كورتيس هوالمسؤول عن إفتتاح الجلسة.  في هذه الحالة، وفي صباح اليوم كانت الإشتراكية الكاتالونية مرسيل باته Meritxell Batet، التي تم إنتخابها في 21 مايو الماضي، وهي التي  قدمت المناظرة حول جدوى التشكيل صباح اليوم.  بمجرد أن تبدأ الجلسة، يكون دور مرشح الرئاسة (في هذه الحالة، بيدرو سانشيز)، الذي يكشف – دون مهلة زمنية – البرنامج السياسي للحكومة الذي ينوي إعداده.  في نهاية كلمته، تم تعليق الجلسة.

 عندما تستأنف الجلسة – ستكون بالفعل في فترة ما بعد الظهر- هو دور بقية المجموعات البرلمانية، التي تتدخل من أجل من الرئيس إلى القاصر وفقًا للنواب.  لدى ممثل كل مجموعة 30 دقيقة للإجابة على المرشح في مداخلته الأولى و 10 في الثانية.  بعد التدخلات، يمكن للمرشح للرئاسة أن يدحض، حتى من دون حد زمني.

 عندما يتدخل الناطقون الرسميون من جميع المجموعات (بما في ذلك المجموعة المختلطة، التي يجب أن تقسم الوقت بين الأطراف التي تضمها)، يكون هذا هو دورالمتحدث بإسم المجموعة التي ينتمي إليها المرشح. في هذا المجلس التشريعي، فإن المجموعات التي تتألف منها الجلسة العامة هي الإشتراكيون (123 عضواً)، اليمينيون (66)، الباراليون المواطنون (57)، الأحزاب اليسارية المتحدة كونفدرال دي يونيداس بوديموس- إن كومو بوديم -غاليسيا المشتركة (42)، فوكس اليمني المتطرف (24)، الجمهورين (14)، فاسكوالباسك (EAJ-PNV) (6) والكتالونين الإنفصاليون Mixto (18، بينهم 7 من Junts لكل كاتالونيا، 3 منهم مع وقف التنفيذ من قبل مجلس الإدارة.

رابعا: يتم التصويت بمجرد إنتهاء المناظرة، يصوت النواب بصوت عالٍ من مقاعدهم وترتيبًا أبجديًا إذا أعطوا الثقة للمرشح أم لا أو إمتنعوا عن التصويت.  في التصويت الأول، يحتاج المرشح إلى تأييد الأغلبية المطلقة للمجلس، أي ما لا يقل عن 176 نائباً.  إذا وصل إلى نصف زائد واحد من الدعم، فإنه يعتبرأنه يحظى بدعم النواب ويتم تعيينه من قبل الملك.

 في حالة عدم الوصول إلى 176 صوتًا إيجابيًا، بعد 48 ساعة من التصويت الأول، ستُعقد مناقشة ثانية، مع نفس المرشح ولكن مع تدخلات أصغر: الأول من عشر دقائق والثاني من خمس. لكي يتم انتخابك رئيسًا في هذا الإقتراع الثاني، سيكون من الكافي الحصول على أغلبية بسيطة، أي الحصول على “نعم” أكثر من “لا”، حتى لو لم تصل إلى الأغلبية المطلقة.  الإمتناع عن التصويت لا يحسب.

 خامسا: إذا لم يتغلب المرشح على 176 صوتًا في التصويت الأول أو حصل على أغلبية بسيطة في الثانية، تبدأ جولة ثانية من الإتصالات مع العاهل الملكي، يمكن أن يقترحها على مرشح آخر.

 إذا لم يكن من الممكن إستثمارمرشح في غضون شهرين، سيتم حل المحاكم ويدعو الملك – بموافقة رئيس الكونجرس – إلى إنتخابات جديدة. منذ نهاية نظام فرانكو، مرة واحدة فقط، في عام 2016، كان يتعين حل كورتيس لفشلها فيتشكيل رئيس.

 الآن في ضوء اليوم الأول من المناظرة حيث نحتاج الإنتظارحتي يوم الخميس لتفسير كيف تسير مفاوضات بيدرو سانشيز؟

 بشكل عام، يصل المرشح إلى جلسة التشكيل مع الدعم اللازم ليكون قادرًا على تشكيل حكومة. في الواقع، منذ أول جلسة تشكيل بعد نظام فرانكو، التي عقدت في عام 1979، كانت المرة الوحيدة التي قدم فيها المرشح نفسه دون الدعم اللازم وهو المرشح، بيدرو سانشيز.

 ظهر الزعيم الإشتراكي في عام 2016 على الرغم من أنه لم يكن مرشحًا لقائمة أكثرالأصوات صوتًا ولم يحصل على دعم مجموعته ومجموعة حزب المواطنين. لم يتم إنتخابه رئيسًا، وبعد جولة أخرى من الإتصالات مع الملك، تم حل كورتيس الجنرالات ودُعيت الإنتخابات مرة أخرى.

 في هذه المناسبة، أصبح بيدرو سانشيز معقدًا مرة أخرى لإختياره رئيسًا، لأن الأصوات المؤيدة فقط لتشكيله وحزب كانتابريا الإقليمي كانت مؤمنة.  في الوقت الحالي، حتي هذه اللحظة لم تكن المفاوضات مع اليساريين الراديكاليين في حزب بوديموس المتحد  Unidas Podemos مثمرة.  علاوة على ذلك، بيدرو سانشيز “مكسورة”.  ومع ذلك، لا يزال هناك وقت للوصول إلى اتفاق ممكن في اللحظة الأخيرة. .